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全國人大代表李曉林:放寬境外捐贈“受贈人”資質范圍

發表時間:  2020年05月26日   共有訪問

《新京報》專訪全國人大代表、中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長、中國電商扶貧聯盟主席、中國慈善聯合會副會長、林達集團董事局主席李曉林,就其在今年全國兩會上提交的人大建議進行全面報道。


新京報快訊(記者 張曉蘭)2020年全國兩會即將在北京召開,全國人大代表、北京林達投資集團董事局主席李曉林提交了兩項建議,分別是關于增強糧食儲備與在當前開展“以儲(糧)代賑”有機結合,以及關于修訂《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》。
 增強糧食儲備與開展“以儲代賑”相結合
 李曉林指出,“隨著疫情在全球范圍引起的巨大震蕩和沖擊,我們也更清醒地意識到,對于我們這個世界人口第一大國而言,戰略性物資尤其是糧食儲備的無比重要性?!?/section>
 手中有糧,心里不慌。無論是發生疫情、天災乃至戰爭,有一個充足的糧食儲備體系作支撐,是其他任何物資條件不可替代的定心丸。對此,李曉林建議,需要國家和各級政府在政策上給予微調,扶持乃至傾斜。
 其一,在現代化集約化繼續發力的大前提下,適當增加第一產業在各產業中的比重。在農業范疇內,適度壓減一些常年產大于銷或銷售難度大、損耗比率高的生鮮作物,以相當的力度向基本口糧作物傾斜。 
其二,保證各年度所生產糧食余量應收盡收,預算不足部分,財政予以調劑補足。從農民手中收儲糧食的價格,應比當年市場公允價格水平略高,以保護和調動農民種糧賣糧的利益和積極性。
 其三,對新開墾荒地、復墾撂荒農地,改種基本糧食作物的欠發達地區的農村農戶或合作組織,應用賑災或扶貧資金,按相應權責約定預付收儲定金;再給予一定的無息或貼息貸款,由此實現“以儲(糧)代賑”的目標。按年度良性循環運作,一至三年為一個周期。
 其四,加大以穩定儲量為主,兼具儲備物資有效更新、安全周轉功能的倉庫建設,在建設、運行、維護過程中盡量多安排農業貧困人口從業。
 修訂法規條款,調動境外籌集款物積極性
 此外,李曉林指出,新冠肺炎疫情爆發之初,我國慈善組織等社會各界,在海外華人華僑和國際友人的鼎力支持下,從境外籌集并捐贈疫情防控急需的醫用物資。但在實際操作中,很多慈善組織也遇到了一系列問題,包括不在受贈人范圍、物資不屬于免征進口稅范圍、協調對接方較多等,一定程度上降低了抗擊疫情工作效率,也影響了境外愛心人士慈善捐贈的積極性。
 據悉,《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》第五條規定,“本辦法所稱受贈人是指:(一)國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府;(二)中國紅十字會總會、中華全國婦女聯合會、中國殘疾人聯合會、中華慈善總會、中國初級衛生保健基金會、中國宋慶齡基金會和中國癌癥基金會;(三)經民政部或省級民政部門登記注冊且被評定為5A級的以人道救助和發展慈善事業為宗旨的社會團體或基金會?!?/section>
 李曉林表示,根據民政部社會組織管理局公布的數據顯示,現有5A等級的基金會僅10余家。而在本次新冠肺炎疫情防控阻擊戰以及我國脫貧攻堅、救災賑災等工作中發揮重要作用的全國性公募基金會,例如中國扶貧基金會、中華思源工程扶貧基金會、中國社會福利基金會、中國人口福利基金會、中國光彩事業基金會、中國兒童發展基金會等,均未在境外慈善捐贈物資的受贈人范圍。
 李曉林指出,此次境外抗疫物資捐贈通道不能順暢的情況,實際上反映出,現有的《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》相關規定,已不適應我國重大公共衛生事件、救災賑災及脫貧攻堅、公益慈善事業的發展需要,不利于社會組織發揮優勢從海外籌集符合法律法規和群眾需求的款物。

 因此,李曉林建議,相關部委修訂完善《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》中關于受贈人資質范圍等規定,充分調動社會組織積極性,也更利于脫貧攻堅和公益慈善事業的發展。


原文鏈接:https://m.bjnews.com.cn/detail/158997362115724.html

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